출산율 반등의 진실...'있는 집'만 아이 더 낳아
▷2023년 0.72명에서 지난해 0.80명으로 소폭 올라
▷소득 상위 30%가 반등 주도...저소득 출산율은 정체
▷“출산 이후 지원보다 가족형성 전 단계 문턱 낮춰야”
▷고용안정·일가정 양립·공공돌봄 강화 제안
생성형 AI(쳇GPT)의 도움을 받아 시각화하고 기자가 최종 검토 및 확인해 제작한 그래픽입니다. 그래픽에 포함된 데이터와 내용은 기자가 직접 취재한 결과물입니다.
[위즈경제] 류으뜸 기자 =출산율 반등이 저출생 위기 완화의 신호처럼 보이지만, 그 회복이 경제적 상층에 집중되면서 결혼과 출산이 계층에 따라 갈리는 구조가 더 뚜렷해지고 있다는 분석이 나왔다.
국회미래연구원은 9일 발간한 청년 가족형성 관련 브리프 「사회경제적 계층 간 가족형성 기회의 격차에 대한 문화적 접근: 규범적 동질성의 함정」에서 이같이 밝혔다.
브리프는 최근 출산율 반등이 계층적으로 고르게 나타난 현상이 아니라고 봤다. 합계출산율은 2023년 0.72명에서 2024년 0.75명, 2025년 0.80명으로 소폭 올랐지만, 반등을 주도한 집단은 소득 상위 30%였다는 것이다. 저소득·저학력 청년층의 출산율은 정체되거나 오히려 소폭 하락한 것으로 분석됐다.
브리프는 "결혼과 출산이 경제적 조건을 갖춘 계층에 더 집중되면 출산율이 일부 회복되더라도 청년 전체의 삶의 기회가 넓어졌다고 보기 어렵다"며 "결혼·출산이 가능한 계층과 그렇지 못한 계층이 나뉘면서 사회적 불평등이 다음 세대로 이어질 수 있다"고 설명했다.
◇정책은 ‘문턱 안’ 청년에 더 잘 닿았다
브리프는 출산율 반등이 경제적 상층에 집중된 배경으로 현행 저출생 정책의 설계 방식을 지목했다. 정책 상당 부분이 결혼·출산을 이미 결정했거나 그 단계에 가까운 가구에 집중돼 있어, 일정한 소득과 고용 기반이 있는 집단에 더 잘 작동한다는 것이다.
대표적 사례로 신생아 특례대출 제도가 제시됐다. 신생아 특례대출은 소득·자산 요건과 원리금 상환 능력을 전제로 한다. 브리프는 이런 구조가 “경제적 기반을 갖춰야 결혼하고 출산할 수 있다”는 기준을 오히려 강화할 수 있다고 봤다.
육아휴직 제도도 비슷한 한계를 안고 있다고 지적했다. 실제 육아휴직과 육아지원 급여는 고용보험 가입 임금근로자 중심으로 설계돼 있다. 특수형태근로종사자, 플랫폼 노동자, 프리랜서, 영세 자영업자 등은 제도에서 배제될 수 있다. 제도가 있어도 안정된 일자리에 있는 사람과 그렇지 못한 사람의 사용 가능성이 다르다는 의미다.
◇가족형성 전 단계부터 문턱 낮춰야
브리프는 향후 정책 방향으로 결혼·출산 이전 단계의 조건을 낮추는 접근이 필요하다고 제안했다. 출산 이후 지원을 늘리는 방식만으로는 이미 가족형성 과정에 들어선 가구에 혜택이 집중될 수 있는 만큼, 청년이 결혼과 출산을 선택할 수 있는 기반부터 넓혀야 한다는 것이다.
우선 청년 고용안정화 정책을 가족정책의 핵심 축으로 봐야 한다고 밝혔다. 비정규직의 정규직 전환 지원, 직업훈련과 고용 연계, 중소기업 청년 장기재직 지원 등은 단순한 고용정책이 아니라 가족형성 기회를 넓히는 정책으로 평가돼야 한다는 설명이다.
일·가정 양립 제도의 사각지대 해소도 과제로 제시됐다. 고용보험 밖에 있는 특수형태근로종사자, 플랫폼 노동자, 프리랜서, 영세 자영업자도 부모가 됐을 때 소득 손실을 보전받을 수 있도록 육아지원 체계를 넓혀야 한다고 봤다.
돌봄 인프라의 공공성 강화도 필요하다고 강조했다. 국공립 어린이집, 시간제 보육, 긴급돌봄 서비스 접근성을 높이고 저소득 가구의 아이돌봄서비스 부담을 낮춰야 한다는 것이다. 특히 저소득 여성에게 결혼과 출산이 경력과 소득 상실로 이어지지 않도록 공공 돌봄 역할을 강화해야 한다고 밝혔다.
브리프는 저출생 정책의 평가 기준도 바꿔야 한다고 제안했다. 정책 수혜자가 소득, 학력, 고용형태별로 어떻게 분포하는지 점검해 지원이 특정 계층에 집중되지 않도록 해야 한다는 것이다. 결혼·출산 의향이 낮은 저학력·불안정고용 청년층도 명시적 정책 대상으로 포함해야 한다고 밝혔다.
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불법시위를벌이고. 시민들의통행을방해하고 국가발전을 가로막는. 기생충같은놈들이군 이동권을보장해줬으니 지하철까지와놓고 이동권 보장하라고? 그기다 지네들과무관한 장애인복지시설을 없애라고 외치는 정신나간놈들 도대체. 정부는 이런불법시위단체들을 언제까지 두고볼것인가 참으로 어이없고 한심한노릇이. 아닐수없다 (전장연을해체하고탈시설법폐기하라)
2장애인 의 장애 정도를 불문하고 무조건적으로 탈시설 을 말하는건 장애인 에 대한 국가의 보호의무를 져버리는 것이다. 탈시설 로 직접적인 영향을 받는 당사자는 "전장연 (신체 장애인) " 이 아니라 시설에 거주하는 발달장애인 과 그 부모(보호자) 이다. 우리에게 거주시설은 반드시 지켜내야하는곳 이다. 전장연 은 시설의 도움없이 살아가기 힘든 중증발달장애인 에게 폭력이며 인권침해인 탈시설운동을 걷어 치워라.!!
3장애인의 특성과 정도에 따른 세심한 복지정책을~~~ 스스로 의사표현도 못하는 중증발달장애인에게는 돌봄이 가능한 좋은 시설이 생명입니다 무조건적인 탈시설은 죽음입니다
4장애인의 특성과 정도에 따른 세심한 복지정책을~~~ 스스로 의사표현도 못하는 중증발달장애인에게는 돌봄이 가능한 좋은 시설이 생명입니다 무조건적인 탈시설은 죽음입니다 전장연은 남의일에. 간섭말고 물러나고. 정부는. 탈시설을 즉시 중단하고. 시설을. 확충하고 입소중단을. 철회하라
5전장연과은 자신들 돈벌이 수단으로 중증장애인들을 이용하지 마라! 당신들이 전국의 모든 거주시설을 폐쇄하라고 중증장애인들을 자립을 요구하는데, 사회적인지 0~2세 되는 분들이 어찌 자립을 한단 말입니까? 탈시설 개념에 대해 페터 슈미트 카리타스 빈 총괄본부장은 유엔장애인권리협약에 게재된 탈시설화는 무조건적인 시설 폐쇄를 의미하지 않으며 장애인 인권 향상을 위한 주거 선택의 다양성을 강조하는 것이라고 설명하면서, 유럽연합 보고서 따르면 무분별한 탈시설 정책에 대한 우려를 경고하고 있습니다. 전장연은 장애인들을 돈벌이 수단으로 삼지마라!
6전장연, 전국장애인차별철폐연대가 장애인 탈시설법을 끈질기게 주장하고 있다. 신체 장애만 빼면 말도 하고 심지어 욕설에 남들 협박도 얼마든지 가능한 내 아들놈 장애에 비하자면 올림픽 선수 수준들인데 이분들의 주요 관심사, 정확히 말하자면 마대한 이권 관심사가 탈시설이다. 한마디로 전문 사회복지사들과 간호인력등이 항시 상주하는 장애인 시설을 없애고 모든 장애인들을 자립지원주택으로 나가 살게 하라는 요구다. 그게 장애인 인권을 주체적으로 지키는 길이라고 주장한다. 그런데 어떡하나 말못하는 중증 발달장애인들도 많은데 그들에게 탈시설은 나가 죽으라는 말이나 다름없다. 왜 장애인을 잘 이해할것만 같은 장애인단체가 자신들과 장애유형이 다른 장애인들의 어려움 조차 공감하지 못하면서 사회를 향해서는 왜 자신들의 이동권을 보장해주지않냐며 그토록 극렬하게 시위하는가? 사실 나는 알고있다. 탈시설이 그들에게 엄청난 사업을 가능케 한다는 사실을. 그 것이 그토록 끈질기게 시위하는 원동력이라는 것을.
7전장연의 무조건적인 탈시설 주장은 잘못된 것입니다. 중중장애인에게는 좋은 시설은 따뜻한 집이고 오랫동안 함께한 거주인은 형제 자매입니다. 정부는 수많은 중증 장애인들이 시설을 입소 대기하고 있는 현실을 직시하고 시설을 좀더 현대화하고 직원 복지에 신경써야합니다.
